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　　經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。當(dāng)前，整體形勢已進(jìn)入一手抓防控、一手抓發(fā)展，兩手抓兩手都要硬的新階段。

　　找準(zhǔn)增長點在防控中求發(fā)展

　　此次新冠肺炎疫情暴露出我們在防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險方面的諸多不足。當(dāng)務(wù)之急，以科研為支撐，加大對公共衛(wèi)生設(shè)施的重大投入，以緩解疫情蔓延。但每每想到一個問題，就不能不令人倒吸一口冷氣：如果再出現(xiàn)第二個武漢，我們是否還有余力應(yīng)對？實事求是地說，從非典到新冠肺炎，我國公共衛(wèi)生體系的短板始終沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、市場化、國際化迅猛發(fā)展的要求。

我們認(rèn)為，借此戰(zhàn)“疫”，國家應(yīng)全面深化公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)改革，解決此領(lǐng)域存在的方向性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性問題，以此成為推動中國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　中國經(jīng)濟經(jīng)過四十余年改革開放，已由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這里的高質(zhì)量，應(yīng)該是全方位的高質(zhì)量，而不僅僅是某些領(lǐng)域的高質(zhì)量。中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎就是高質(zhì)量的投資。盡管我們越來越重視國內(nèi)消費對經(jīng)濟的拉動作用，但沒有高質(zhì)量的投資就不會有高質(zhì)量的消費。我們現(xiàn)在之所以強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根源就在于現(xiàn)有產(chǎn)品無法滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量需求。2010年，消費拉動、出口拉動、投資拉動差不多各占三分之一的貢獻(xiàn)率。近5至10年，中國經(jīng)濟通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，消費拉動快速增長，到2019年消費拉動已經(jīng)占GDP的60%左右。之所以消費能夠在經(jīng)濟增長中作出更突出的貢獻(xiàn)，在于投資結(jié)構(gòu)投資質(zhì)量更加優(yōu)化和提升，能夠不斷滿足消費者日益提升的更高質(zhì)量的需求。

　　因此，若要進(jìn)一步保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的增長點，形成新的增長動能，必須繼續(xù)保持或擴大投資對GDP的拉動作用。投資拉動經(jīng)濟發(fā)展包括民間投資和政府公共支出所轉(zhuǎn)化的民間投資兩部分?，F(xiàn)階段，政府支出還有很大潛力，以往的政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域占比較大，公共設(shè)施投資（科教文衛(wèi)等）比重不足。

　　以醫(yī)院為例，1978年全國醫(yī)院數(shù)量為9293個，2018年為33009個，增長了3.55倍，而同期GDP增長240倍。2018年中國公共衛(wèi)生領(lǐng)域政府財政支出1.6萬億元，占GDP比重不到1.7%，而歐美發(fā)達(dá)國家這一比重基本保持在7%-8%的水平。加之我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡，醫(yī)療資源嚴(yán)重不均等。醫(yī)療資源的均等化是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)涵。特別要聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。僅硬件基礎(chǔ)設(shè)施包括醫(yī)療設(shè)備等，就能夠帶來非常龐大的國內(nèi)投資，加上醫(yī)護(hù)人員的教育培養(yǎng)所需的醫(yī)學(xué)院校的投入，能夠在較長時期內(nèi)為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的引擎作用。

　　抓住“牛鼻子” 在發(fā)展中穩(wěn)防控

　　贏得這場戰(zhàn)“疫”，最終靠的是消耗戰(zhàn)。如果沒有四十余年改革開放成就的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及我國制度強大的組織動員能力，很難想象此次疫情對中國經(jīng)濟會造成怎樣的嚴(yán)重后果。因此，在做好疫情防控的同時，要進(jìn)一步全面深化改革，為應(yīng)對今后可能到來的各類重大風(fēng)險奠定強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　此次疫情對中國經(jīng)濟的影響呈現(xiàn)出兩個特點，一是時間短，二是沖擊力強。短期的強力沖擊，主要表現(xiàn)在相關(guān)服務(wù)行業(yè)以及制造業(yè)供應(yīng)鏈方面。疫情發(fā)生后，大量中小企業(yè)承受重壓，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。有機構(gòu)調(diào)研顯示，受本次疫情影響，85%的企業(yè)現(xiàn)金無法維持3個月以上。目前，我國旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到11%左右，直接和間接從業(yè)人數(shù)超過1個億，疫情沖擊造成的短期就業(yè)困難對經(jīng)濟社會的穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一旦中小企業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，特別是制造業(yè)領(lǐng)域大量中小企業(yè)因國內(nèi)上下游企業(yè)的“休克”性自保，因物流中斷，尤其是國際航運海運的大幅壓縮，國際上下游企業(yè)鏈條中斷，由于資金鏈承壓乃至斷裂很可能出現(xiàn)的破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，必將會對全行業(yè)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成難以預(yù)計的沖擊。

　　因此，我們一定要牢牢記取疫情暴露出的短板，緊緊抓住發(fā)展的“牛鼻子”。這一“牛鼻子”就是黨的十八屆三中全會明確提出和黨的十九大進(jìn)一步強調(diào)的“使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

　　改革開放最大的成果就是市場規(guī)模的迅速擴張、市場深度的日益延伸，相應(yīng)的是民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展愈益蓬蓬勃勃。兩者如輔車相依、心神一體，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展的標(biāo)志性成果。

　　如果把我國這一龐大經(jīng)濟體喻為巨人的話，中小微企業(yè)則是這一巨人的毛細(xì)血管，沒有這些毛細(xì)血管，身體的營養(yǎng)就不會傳遞到全身，巨人就不僅僅是營養(yǎng)不良的問題，甚至有危及生命之虞。這次疫情會導(dǎo)致許多中小微企業(yè)困難重重甚至?xí)胁糠值归]，一個重要的原因是現(xiàn)金流的斷裂。疫情明明是短期的，曙光就在前面，可有一些企業(yè)偏偏就倒在黎明到來之前，睹之不禁令人扼腕。核心問題就在于資源特別是金融資源的配置沒有真正讓市場發(fā)揮決定性作用。

　　鑒于此，我們認(rèn)為，一是要進(jìn)一步完善金融市場特別是金融體系結(jié)構(gòu)。間接融資比重過大，直接融資比重過低是我國金融市場體系存在的老問題。中央經(jīng)濟工作會議多次提出，要提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。有數(shù)據(jù)顯示，全口徑直接融資規(guī)模占社會融資總額的比重，最近十余年基本保持在15%左右，而股權(quán)融資規(guī)?；驹?%左右徘徊。G20國家直接融資比重大多集中在65%—75%區(qū)間內(nèi)，而美國直接融資占整個融資體系的比重更是達(dá)80%以上。

　　二是進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度。通過完善監(jiān)管尤其完善監(jiān)控資金流向機制，防止一些大企業(yè)透過實體金融化渠道，轉(zhuǎn)手將從國家金融機構(gòu)獲取的優(yōu)惠金融資源高價轉(zhuǎn)賣給民營企業(yè)，一些大的民營企業(yè)甚至再次加價轉(zhuǎn)賣給急需資金的中小微企業(yè)。只要有政策和資金的支持，市場自會通過第三方解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，關(guān)鍵要真正使市場在配置資源（特別是金融資源）中發(fā)揮決定性作用。

　　同時，緊緊圍繞中央的部署要求，落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障基本民生，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，圓滿完成2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。